第一章
布列斯特和约问题的争论
苏俄政府向各交战国呼吁停战、订立和约
从帝国主义战争爆发的第一天起，布尔什维克党就反对帝国主义战争，提出失败主义的口号，变帝国主义战争为国内战争。俄国二月革命后，布尔什维克党反对临时政府继续帝国主义战争，提出争取和平口号，退出战争，以不兼并、不赔款为原则订立和约。
布尔什维克党反对帝国主义战争、争取和平的口号赢得俄国广大士兵的拥护。布尔什维克党得到工人、士兵的支持取得了十月革命的胜利，夺取了政权。在十月革命胜利的第一天，工兵代表苏维埃就宣告：“苏维埃政权将向各国人民提议立即缔结民主和约，立即在各条战线上停战。”同时要求前线士兵警惕：“苏维埃代表大会深信，在新政府向各国人民直接提出的民主和约尚未缔结以前，革命军队定能捍卫革命，使其不受帝国主义的侵犯。”（1）
布尔什维克党在十月革命之前反对“护国主义”，因为那个时候是资产阶级政权进行的战争是帝国主义战争，而今天，十月革命之后，建立的是无产阶级政权、苏维埃社会主义共和国。保卫苏维埃社会主义共和国，保卫无产阶级胜利的果实，不容许帝国主义任何侵犯，乃是工农兵的神圣职责。此时的“护国主义”与往日的“护国主义”有着不同的性质。谁也没有拿过去反对“护国主义”来反对今天的“护国主义”。
革命胜利后的第二天（11月8日），苏维埃政府就公布了《和平法令》。“工兵代表苏维埃的工农政府，向一切交战国的人民和政府建议立即就缔结公正的民主的和约开始谈判。……就是立即缔结没有兼并（即不侵占别国领土，不强制归并别的民族）没有赔款的和约。……本政府向一切交战国政府和人民建议，立即缔结停战协定”，以便进行和约的谈判。列宁对《和平法令》说明：“我们要极力坚持我们没有兼并和赔款的全部和平纲领；我们决不放弃这个纲领。”（2）
11月20日，苏联政府通过无线电台向协约国和同盟国发出呼吁，邀请各交战国进行和平谈判，缔结普遍的和约。协约国政府通过他们的代理人俄国总司令杜鹤宁将军说，如果俄国单独进行和谈，要承担“最严重的后果。”（3）
11月20日夜，人民委员会令杜鹤宁总司令立刻向所有参战国正式提出停战建议。由于杜鹤宁拒不执行命令，11月22日解除杜鹤宁总司令职务，命令克雷连柯准尉为总司令。克雷连柯立即向参战国提出停战建议：在各国战区、集团军都派遣军使到对垒的敌方部队中谈判缔结停战协定，规定停止军事行动及一切军事活动。这些所谓“士兵和约”生效到总的停战协定缔结为止。
11月21日，苏联政府向所有交战国发出照会，提出“各交战国立即停战，并立即开始和平谈判”，“订立以民族自决为依据的无兼并、无赔款的民主和约。”（4）
11月22日，协约国大使在彼得格勒美国大使馆开会，通过不理睬苏联政府照会的决定。
11月23日，苏联政府又发出给中立国关于停战和民主和平问题的照会。
德国政府接受和谈，协约国不接受和谈
各协约国政府对苏联停战和谈照会未予答复，那是因为战争形势对协约国有利而对德奥同盟不利。早在1917年8月1日，德国首相访维也纳，在德奥会谈中，米歇里斯说，他对德国是否能坚持第四个战争年“不能肯定。”8月14日，在柏林举行的德奥会议上，德国外交大使屈尔曼，根据德国在军事上、海上及国内形势，认为不可能战胜协约国。他在会上宣称：“当前的任务就是尽快实现和平，在冬季来临之前”。德国已处于困境，希望与协约国媾和。作了一些试探，却得不到结果。当苏俄提出停战和谈到达德国时，德奥同盟政府主要官员屈尔曼、赫特林、鲁登道夫、霍夫曼等，都认为能与苏俄停战媾和是一个好机会。他们在不放弃既定的东线所追求的目的的原则之下尽快取得停战，以便从东线抽出兵力在西线发动强大的攻势，在西线决胜负。他们认为即使未能与俄国取得单独媾和，而能单独停战也是好的。外交大臣屈尔曼给德皇12月3日的奏文表达了德国与俄国媾和的真实目的：“粉碎协约国并继而建立新的适合于我们意愿的政治组合是外交上最重要的战争目标。俄国是敌方阵营这一整个链条中最薄弱的一环。因此，要使它逐渐松动，一旦可能，就将它从链条上撬下。”德皇降旨照准。（5）
德国政府于11月27日向苏联政府表示同意进行停战谈判。苏联要争取的不是单独停战单独媾和，而是全面停止帝国主义战争，争取世界和平。故此，苏联政府向德国政府建议将谈判推迟5天，以便争取各交战国政府参加和平谈判。
苏联政府于11月28日发出呼吁交战国政府和人民参加停战谈判的通电。电文指出：“现在一切交战国家的政府、各阶级、各政党都必须对这个问题给予一个明白的答复：他们是否同意在11月19日（公历12月2日）和我们一起举行立即停战和全面和平谈判。同意还是不同意？田野上和工厂里的劳动者是否能免于再受一次冬季战役的种种恐怖和苦难，欧洲是否还要继续流血，都决定于对这一问题的答复。……”
“我们人民委员会向各协约国家的人民，首先向它们的工人群众呼吁：他们是否同意再延长这个毫无意义和毫无目的的屠杀，盲目地走向整个欧洲文明的毁灭。我们要求各国的劳工政党立即答复这个问题：它们是否要在12月2日开始和平谈判……士兵们、无产者、劳动者、农民们！你们要不要和我们一起采取一个争取签订人民的和约的决定步骤？”电文最后声明：“如果各协约国不派来它们的代表，我们将独自和德国人进行谈判。但是，如果各协约国的资产阶级迫使我们单独媾和，责任全在它们。”（6）
苏联政府11月28日的通电，实际上是向各国人民、各国劳工政党呼吁：“各国政府和人民之间都有分歧，我们应当帮助各国人民干预战争与和平问题。”（7）要各国人民行动起来，迫使政府参加停战和谈，早日结束帝国主义战争。苏联把结束帝国主义战争寄托于世界无产阶级革命身上。“要结束同现在的资本主义制度密切联系着的这场战争，就必须打倒资本本身。”（8）
苏联向各国人民的呼吁并非毫无结果的。11月25日，德国柏林人民举行示威，要求和平。12月2日，保加利亚首都索菲亚举行声援俄国革命的群众大会。12月，罗马尼亚在黑海、多瑙河上的舰队起义。1918年1月14日起，奥匈帝国工人总罢工。维也纳成立了工人苏维埃。1月27日，芬兰革命，成立人民代表苏维埃。28日，德国柏林等城市工人举行大罢工，要求立即与俄国签订不兼并不赔款和约。2月1日，奥匈舰队水兵在卡塔罗港起义，要求立即缔结不割地不赔款的全面和约。
苏俄被迫与德国单独媾和
苏联政府呼吁各交战国政府和人民参加和平谈判没有得到回答。12月3日，以越飞为团长的苏联代表团在布列斯特——里托夫斯克与德奥同盟进行和平谈判。4日达成了暂时停战10天的协议。
苏联政府为了全面和平，停止帝国主义战争，12月6日又发出了致协约国各国使节关于停战问题的照会，要协约国政府表示“准备或拒绝和平谈判。”（9）协约国对苏联的照会，再次不予答复。
在暂时停战未结束之前的12月13日，苏联外交人民委员会发表了《关于停战谈判的通告》，《通告》声明：“如果停战协定签订，俄国代表团有进行和平谈判的全权。目前，停战具有单独的性质，因为在我们方面只有俄国和罗马尼亚的军队签订了停战协定。停战的单独性质的责任完全在于那些迄今为止还拒绝提出自己的停战和和平条件的政府。这些政府继续对于本国和外国人隐瞒着以这些国家人民的名义继续进行战争的目的……单独停战还不是单独媾和。但是，它意味着单独媾和的危险，只有人民自己才能制止这种危险。历史号召与俄国结成同盟的各国劳动阶级，投入自己的一切力量，以便保证真正由人民委派的法国、意大利、英国和所有其他协约国的代表参加和平谈判。德国、奥匈、保加利亚和土耳其的无产阶级并不较轻的职责是，创造条件以保证这些国家的代表不仅在口头上，而且真正地承认民主和平的原则。”（10）
协约国对战局的估计是乐观的。一度逞凶的德国潜艇的危害已被控制。德国军事力量已大大减弱，美国参战，协约国力量加强了。即使俄国退出战争，他们认为协约国取得完全的胜利是有保证的。下一年（1918年）定会取得胜利。因此，他们认为，在德国军事力量未被击破之前，进行任何谈判都是不适宜的。（11）这是协约国在10月间对和谈的态度，也就是协约国对苏联提出各交战国进行和平谈判的倡议不予理睬的真实原因。
苏联与德国单独和谈，单独媾和，无疑是对德国有利而对协约国不利。苏联并不想单独与德国媾和使德国有利于对协约国进行战争。所以，苏联政府一而再、再而三地发出呼吁协约国参加和平谈判。可是，协约国不愿参加和平谈判，苏联就被迫单独与德国媾和了。
德国和谈的目的要占有苏俄东部的大片土地
12月15日，苏俄与德奥同盟恢复停战谈判。同日，双方签订了停战28天的协定。规定停止一切军事行动，不调动军队。在1918年1月1日以前实现全线停战。停战协定规定要召开和平谈判。定于12月22日在布列斯特——里托夫斯克举行。
德国为了决定在布列斯特——里托夫斯克谈判的基本方针，12月18日召开了御前会议。会议再次确定，东线的目标是要达到“保障边界的绝对安全。”在沿德边界线的东侧建立德国的势力范围。除了立陶宛、库尔兰及波兰之外，势力范围还扩大到利夫兰和爱沙尼亚。采取民族自决方式来实现兼并，就是在德国占领军控制之下进行选举，建立亲德政府，要求德国保护或与德国合并；或者采取与普鲁士德国实行身合（合一君主）制；或者要这些地区宣布脱离俄国而独立，然后要求德国援助，德国就在政治、经济、军事方面来控制这些国家，使这些国家成为德国的附庸国。德国已在立陶宛、库尔兰、波兰这样做，现在要把地区扩大。屈尔曼12月20日在赴布列斯特和谈之前在国会说明了德国和谈的纲领。他指出，俄国将被分裂为或多或少的自治诸国，其中为德国控制的三国（立陶宛、库尔兰和波兰）已被德国承认其独立。“德国媾和条件是：1.波兰、立陶宛和库尔兰应享有自由的自决权。……如果俄国政府承认芬兰、乌克兰、高加索和西伯利亚的独立，德国也将予以承认。2.首先使原有的贸易条约再延长三年，以此来建立正常的贸易关系。3.废除一切战时立法。4.交换战俘。5.双方放弃战争赔偿。”（12）这就是德国利用苏俄民族自决权口号来使俄国让出尚未被德国占领的地区为德国占有。这个方针政策一直为屈尔曼和霍夫曼在和谈中所贯彻执行。
1917年12月22日苏俄与德奥同盟四国（德国、奥匈帝国、保加利亚、土耳其）在布列斯特——里托夫斯克举行首次和平谈判。苏俄代表团团长越飞，代表团成员加米涅夫、波克罗夫斯基、比增科、卡拉汉。军事顾问阿尔特法特，萨莫伊洛夫等人。同盟四国参加会议的是：德国外交大臣屈尔曼和最高统帅部代表东线参谋长霍夫曼将军；奥匈帝国外交大臣切尔宁；保加利亚司法部长波波夫；土耳其宰相泰拉特帕夏。
苏俄代表团越飞首先发表声明，以《和平法令》为和平谈判的基础，以不兼并、不赔款和民族自决为原则作为和平谈判的准则。越飞的声明概括为六点：
1. 双方放弃兼并在战争时期侵占的领土，并从速撤出占领军；
2. 完全恢复各国人民在战争过程中所丧失的政治独立；
3. 保证战前未获得政治独立的民族享有自决权；
4. 用立法形式规定各少数民族的文化独立和行政自治；
5. 放弃向别国追偿赔款和“战费”；
6. 根据第1、第2、第3和第4点的原则，给予殖民地自主和政治独立。（13）
德国同盟代表团提议休会三天，以便对苏联代表团提出的建议进行研究后作出答复。12月25日复会。切尔宁代表同盟国发表声明，表示同盟国代表准备同意苏俄代表声明的基本原则。并准备立即签订不强行兼并和不赔款的普遍和约。切尔宁针对苏俄代表团声明的六点作出回答：
1． 占领地的交还留待签订和约时处理；
2． 同盟国的意图不在于剥夺原已独立的民族的独立自主；
3． 一国境内民族集团的地位不是国与国之间的事务，而是国内问题；
4． 对少数民族的保护，只有在它切实可行的范围内才予以承认；
5． 战争费用的处理是与协约国的参加谈判有联系的；
6． 要求收回德国的殖民地。（14）
切尔宁的声明表面上是同意不兼并、不赔款、民族自决的原则，实际上，是要通过民族自决的形式来实现兼并（第1、2、3、4点）；甚至否定民族自决（第3点）。“要求收回德国的殖民地”也就是更加明显的暴露出德奥同盟要求殖民地，反对殖民地自主、独立的实质。切尔宁还声明，历史上占领的地方不改变，即阿尔萨斯——洛林、特兰西亚、波斯尼亚、黑塞哥维耶等，及伊朗、埃及、印度、印度支那等不应改变。
切尔宁还补充说：“只有参战国无一例外和不附任何条件地在规定时间内严格履行涉及各国的共同条款时，俄国代表团的建议才能实现。如果不能保证俄国的盟国方面承认并诚实和无条件地也对四国同盟履行这些条款；那末，现在正与俄国缔结的四国同盟各国当然不能履行这些条款。”（15）同时德方还提出俄国战俘的生活费问题，也就是要苏俄支付变相的赔款。
切尔宁12月25日的声明，曾一度引起德国军部和舆论界的愤怒。兴登堡把切尔宁的声明看作是背叛了12月18日御前会议的决定。这是对德奥同盟代表团声明的误解，而没有注意到屈尔曼所耍弄的外交手法。公开提出“兼并”是不可能的，只能够“曲线”——通过表面承认民族自决权方法来捕捉猎物。
越飞听了切尔宁的声明，也以为当真的，以为德奥同盟国同意了苏俄的声明，接受了苏俄所提出的媾和原则。当天越飞就电告彼得堡。在26日的和谈会议上，霍夫曼把真正意图抖出来了。他对苏俄代表团说，苏方对放弃武力兼并的理解显然与同盟国不同。同盟国所理解的是要俄国自愿让出某些地区，即让出波兰、立陶宛和库尔兰（以后还有利夫兰和爱沙尼亚）脱离俄国。这样的解说，就把伪装的面纱彻底揭开了。越飞对此提出抗议。27日会谈，屈尔曼就直截了当地要俄国承认波兰、库尔兰、立陶宛和爱沙尼亚及利夫兰部分地区由德占领当局所操纵的“民意”的表达。（16）俄国代表团要回国请示。28日建议休会十天。
德国存在革命形势
12月30日苏联外交人民委员会发出《告协约国人民政府书》，说明苏联政府的和平纲领和德奥同盟国和谈的纲领，并敦促协约国政府参加和平谈判。如果协约国政府再次拒绝参加谈判，“那么，工人阶级就有绝对必要，从那些既不能也不愿给人民以和平的人们的手里夺取政权。”最后，向各国工人阶级呼吁发动起义：“在向各国政府最后一次建议参加和平谈判的同时，我们希望各国工人阶级予以充分的支持；各国工人阶级现在正在和平、人民兄弟般友好社会的社会主义改造的旗帜下，进行反对本国帝国主义者，反对沙文主义，反对军国主义者的起义。”（17）
停止帝国主义战争，缔结全面的和约，最有效的力量是在于各国革命，而不是在谈判桌上。苏联特别祈望德奥发生革命。德国是存在革命形势的，德国经过三年的战争，军费支出庞大，大量物质被战争所吞噬了。物价上涨，1917年的食物价格为1914年的1.5倍，日用品上涨5-7%。工人阶级曾举行多次的要求改善生活和要求结束战争的罢工斗争。最大规模的罢工是1917年4月罢工浪潮，柏林，不伦瑞克、德累斯顿、哈雷（萨利河）、汉诺威、莱比锡、马格德堡等城市军火工业部门的工人举行罢工。罢工工人要求充分供应廉价食品和煤；立即实现和平，不兼并别国领土，废除戒严状态，释放全部政治犯；要求言论、出版、结社和集会自由。4月间先后参加罢工的工人达五十万人。6月，德国许多战舰上的锅炉工和水兵举行绝食罢工和拒不服从命令。7月，在阿伦，兴登堡、莱比锡等地发生粮食骚动和罢工。8月，路易波尔特摄政王号舰的四百名水兵和锅炉工拒绝服役离开舰艇，他们召开大会，宣称“打倒战争，我们再也不愿意继续作战！”哈雷——梅泽堡地区举行大规模罢工。他们要求提高工资、改善食品供应，缩短工时及立即签订和约。罢工席卷了德国中部的其他城市。俄国十月革命胜利，鼓舞了德国工人阶级。11月25日，在柏林，德累斯顿和莱比锡举行巨大的游行示威，支持俄国苏维埃政权争取和平的斗争。1918年1月28日，从柏林开始有50万军火工业工人罢工。29日，汉堡、基尔哈勒、马格德堡、莱比锡、科伦、慕尼黑、纽伦堡……等城市的工人罢工。大约总共有百万工人罢工。工人要求立即接受苏维埃建议，达成不兼并不赔款的和约；改善居民食物供应；建立民主制度。
奥匈帝国缺粮严重。1918年1月28日至2月1日，维也纳爆发了工人大罢工。工人要求结束战争，签订和约。1月，匈牙利布达佩斯工人罢工并举行游行示威，反对德国提出苛刻的和平条件。8日，罢工工人并袭击德国领事馆。切尔宁向皇上禀奏，粮食只够两个月，灾难快要来临。奥匈帝国要尽快媾和，以便从乌克兰取得粮食，解救燃眉之急。保加利亚经济恶化，缺乏原料、燃料，工厂开工不足或关闭，食物奇缺。土耳其情况也不好，兵源已枯竭。
期待德奥革命的爆发，苏俄决定采取拖延谈判的策略，而德国和奥国却要尽快缔结和约，屈尔曼认为，由于俄国局势不稳，必须从速缔结和约，以保证德国取得利益成为事实，免得夜长梦多。
托洛茨基的“不战不和”策略
1918年1月9日开始第二阶段的和平谈判，列宁说：“为了拖延谈判，就要有拖延的人。”（18）苏俄派出外交人民委员托洛茨基为团长。托洛茨基在回忆这段历史时写道：“谈判的拖延对我们是有利的，这本来就是我到布列斯特——里托夫斯克去的真正目的。”（19）
德方代表团团长屈尔曼改为统帅部的霍夫曼将军。会谈一开始，托洛茨基就与屈尔曼对民族自决问题展开辩论。托洛茨基利用谈判的公开性向德国人民呼吁，向全世界呼吁和平。托洛茨基没完没了地发表讲话，要使德国政府在世界人民的压力下，在德国人民的压力下，被迫同意较温和的媾和条件。苏俄提出的民族自决权，必然使德国东线目的成为泡影。屈尔曼作出了让步，同意在德驻军条件之下让立陶宛和库尔兰重新举行公民投票。托洛茨基拒绝这种妥协，因为在德驻军的条件下进行第二次投票也只能和第一次一样的结果。俄国人不但对德国条件毫不让步，反而力图向东线德军进行革命宣传，谈判就陷入了僵局。1月18日，霍夫曼拿出一幅地图来摊牌。地图上标明了德国要占有的地区的界线。要俄国撤出利夫兰和爱沙尼亚。借口说协约国不参加和谈，德奥同盟代表团在12月25日声明赞同苏俄提出的和平原则就无效了。霍夫曼明确表示，德军无论在战争结束（指整个大战）前或战争结束后都不撤离所占领的地区。也就是要永远占领波兰、波罗的海沿岸和部分白俄罗斯。这个所谓“霍夫曼线”，将原属俄国约15万平方公里的领土，划归德国。同时德国还提出30亿卢布的赔款（俄战俘生活费赔偿）。
托洛茨基在赴布列斯特——里托夫斯克途中，经过前线，见到前线士兵几乎都开了小差，认为继续战争是不可能的了。“因此，我们必须尽可能地拖延谈判。必须给欧洲工人阶级以足够的时间，让他们看清楚苏维埃革命的真相，以及它的和平政策。”尤其是要打破“布尔什维克勾结德国政府”的谎言，把和谈说成是一出精心排练的喜剧。“所以我坚决主张，在单独签订和约以前——如果这是绝对无法避免的话——我们必须不惜任何代价，以确凿的事实向欧洲工人阶级证明，我们是德国统治阶级的死对头。正是出于这种考虑，所以我产生了在布列斯特——里托夫斯克进行一次政治示威的念头，我们的口号是：‘我们要结束战争，遣返军队，但不签订和约。’我当时认为，如果德国无能力发动进攻，我们就取得一次深远影响的巨大胜利。“如果德国有能力向我们进攻，那么，我们随时可以投降。”代表团的成员都同意托洛茨基的意见。（20）于是托洛茨基写信把自己的意见告诉列宁。列宁答复：“你们的计划我认为可以讨论。”“把和谈中断一下，到彼得格勒来。”（21）
托洛茨基回到彼得格勒后，列宁对托洛茨基说，如果德国无力进攻我们的话，“不战不和”的办法“当然是再好不过的了。”然而，这是不大可能，对我们，不需要多大兵力。我们战壕里已经没有甚么人了，一旦恢复战争，我们该怎么办呢？
托说：“于是，我们只好被迫签订和约，但大家都将清楚地看到，我们这样做是出于无奈。只要这样，我们就可以打破我们同霍亨索伦王朝秘密勾结的谎言。”
列宁说：“当然，这样做虽有一定的好处，但毕竟太冒险了，如果为了确保德国革命的成功，我们必须自我牺牲的话，那么我们应该那样做，因为德国革命比俄国革命重要得多。但是谁也不清楚德国革命甚么时候到来，所以就当前来说，没有任何东西比俄国革命更重要了。我们必须不惜一切代价地捍卫俄国革命。”（22）
可见，列宁并不完全反对托洛茨基的“不战不和”的策略，但必须有两个条件：德国无力发动对俄国进攻；或者德国革命到来，“不战不和”才是一个好策略。可是两个条件都未得确实，列宁就不赞同采用托洛茨基的“不战不和”的策略。
签订苛刻的和约？进行革命战争？不战不和？
当《和平法令》公布不久，苏联政府向各交战国提出了和平谈判还未与德国和谈之前，俄共中央莫斯科区域局委员英·尼·斯土柯夫向中央委员会递交了一项声明，要求进行一场反对德国帝国主义的“革命战争。”（23）1918年1月10日，莫斯科区域局全会通过决议，要求结束同德国的和平谈判，并同世界所有强盗国家断绝外交关系，“立即建立革命志愿军，为国际社会主义的思想同全世界的资产阶级进行无情的战争。”（24）
“立即建立革命志愿军”是有远见的意见。和平谈判倡议的结果决定于军事力量。在苏俄来说，提出和平谈判的第一天就应该立即加强军事力量。旧的军队不能作战，就应该立即组建新的军队。有了军事力量才能够在谈判桌上取得好的条件；在和谈失败时，能够自卫。苏联在1917年12月间开始进行组建志愿部队。1月14日，第一批自愿部队开赴前线。布尔什维克没有把组建军队作为头等大事来抓，建军工作进展缓慢。
1月21日，俄共中央委员会与出席苏维埃第三次代表大会党团举行联席会议，讨论布列斯特和约问题。在会上，列宁宣读了《关于立刻缔结单独的兼并性和约问题的提纲》。列宁分析了国内外形势，认为资产阶级反抗引起的内战，必然要经历一段严重破坏和混乱时期，才能把资产阶级的反抗镇压下去。至少是要几个月才能战胜资产阶级。欧洲社会主义革命一定会到来，但是如果把策略建立在预测欧洲的尤其是德国社会主义革命会不会在最近半年内爆发的基础上，“那就错了。因为这是根本无法预测的。”这是盲目的赌博。我们不能进行革命战争。士兵疲惫不堪，粮食遭受到破坏。军队中占大多数的农民一定会赞成签订兼并性和约。而要建立一支可靠的社会主义工农军队，至少需要几个月。如果德国革命在最近几个月不会到来，要进行战争的必然结果是，将迫使俄国缔结更加不利的单独和约。现在我们再也无法拖延谈判了，必须决定接受兼并性的和约还是选择进行革命战争，不可能有任何折衷的解决办法。缔结单独和约，有利于我们“在一定时期可以腾出手来继续推进和巩固社会主义革命。”（25）
托洛茨基认为，革命战争是不可能的，士兵不愿打仗。如果进行革命战争，我们的政府就会被推翻。托洛茨基提出“结束战争，遣返军队，但不签订和约。”（26）
在会上，左派共产主义者认为应该进行革命战争。他们估计“德国士兵不会进攻。”普列奥布拉任斯基认为，我们是能自卫的。我们是不可战胜的。现在是冬天，德国在技术上不可能发动进攻。（27）
会议对下列议案进行表决。赞成布哈林等人“进行革命战争”的有32人；赞成托洛茨基的“停止战争，不签订和约”的有16人；赞成列宁“立即签订和约”的有15人。
1月14至21日，德国和奥匈帝国发生罢工，维也纳成立工人代表苏维埃。18-20日柏林发生武装冲突。列宁认为“所有这一切使人们不得不承认德国革命已经开始这一事实。根据这一事实，我们还可以在一定的时期内推迟或拖延谈判。”这是列宁在1月21日得知德国和奥匈帝国工人罢工斗争消息后在他的《提纲》作了以上的补充。（28）列宁把“立即签订和约”按下，继续采取拖延谈判。
俄共中央全会和苏维埃代表大会
通过托洛茨基的“不战不和”提案
1月24日，俄共中央委员会讨论和约签订问题。德奥工人罢工没有演变为革命，列宁又坚持立即缔结和约，认为，德国只是孕育着革命，而我们社会主义共和国已诞生。如果我们不立即同意缔结和约，我们就会毁灭。
左派共产主义者布哈林、乌里茨基、洛莫夫支持托洛茨基“不战不和”的“政治示威”，会给德国人打开了道路，会唤起德国人民的自我保全的本能。“那时候革命战争便会开始。”一部分左派共产主义者支持托洛茨基“不战不和”的策略是从最终进行革命战争这个立场出发的。左派共产主义者的捷尔任斯基、柯秀尔则坚持不签订和约，发动革命战争。斯大林、季诺维也夫、谢尔盖也夫、索柯里尼柯夫支持列宁的立场，立即签订和约。（29）最后表决结果是：“革命战争”提案：2票赞成，11票反对，1票弃权。托落茨基的“我们停止战争，不签订和约，复员军队”提案：9票赞成，7票反对。列宁没有提出“立即签订和约”提案，而改为提出“我们千方百计的拖延缔结和约”提案：12人赞成，1人反对。故此，会议是通过了两个决议案。托洛茨基依照两个决议案重返布列斯特——里托夫斯克进行和谈。就是拖延谈判；德方如果发出最后通牒，就宣布结束战争，但不签订和约。
1月25日晚，俄共中央委员会和左派社会主义革命党中央委员会举行联席会议，也以压倒多数通过了“不战不和”的提案，并建议即将召开的第三次苏维埃代表大会研究“既不进行战争，也不签订和约”的提法。（30）
苏维埃第三次代表大会通过了托洛茨基的提案，即俄共中央委员会所通过的“停止战争，不签订和约，复员军队”的决议。（31）
就在1月24日俄共中央委员会通过托洛茨基提案的同一天，左派共产主义者所控制的党莫斯科区域局的莫斯科委员会通过了《关于和平谈判的决议》。宣称“接受德国帝国主义者强迫接受的条件，是同我们的革命的社会主义的整个政策背道而驰的行为，客观上将导致在对外和对内政策上都放弃彻底的国际主义路线，并且可能导致一种最坏的机会主义。”决议要求“中止和平谈判”，“进行神圣的战争。”“为了社会主义事业，我们宁愿光荣地沉没，而不愿向威廉屈服。”及后，党彼得格勒委员会也发表了同样的声明。（32）
2月1日，中央委员会召开会议，托洛茨基已返回布列斯特——里托夫斯克，没有出席会议。参加会议的有13名中央委员。列宁建议继续拖延谈判，以争取时间。斯大林在上次（1月24日）中央委员会会议上是反对托洛茨基的，认为“托洛茨基同志的立场是不能叫做立场。”（33）由于俄共中央委员会通过了托洛茨基的“不战不和”的决议，善于看风使舵的斯大林也就改变了态度，在这次会议上，他维护托洛茨基的观点。他说：“我们党的全部力量一直在于我们在一切问题上有十分鲜明而确定的立场，在和约问题上却没有这种鲜明性和确定性，因为存在着各种不同的派别。应该结束这种情况了……折衷的观点即托洛茨基的观点给我们提供了摆脱困境的出路。”（34）
1月28日，和谈复会。27日，德国把乌克兰中央拉达代表团带到布列斯特——里托夫斯克。30日，托洛茨基亦把乌克兰苏维埃政府代表团请来参加和会。
同盟国代表把民族自决问题解释为：德国对波兰、立陶宛、波罗的海沿岸各省及芬兰的占领只不过是这些国家“民族自决”的一种形式。因为它们的意志正在通过德国占领当局建立起来的“民族”机构表达出来。（35）为了证明这种说法，德国推出了乌克兰中央代表团这个傀儡来表演一出漫骂苏维埃政府、反对苏维埃代表团的丑剧。正当乌克兰中央拉达代表团在表演丑剧的时候，乌克兰人民的武装起义席卷整个乌克兰。苏联军队于1月29日占领了基辅，中央拉达逃往沃伦。托洛茨基在和会上要同盟国代表团注意：拉达政府已躲藏起来，乌克兰苏维埃中央执行委员会已宣布为乌克兰最高权力机关。乌克兰苏维埃政府已决定同苏联结成联邦，在内政外交方面实行完全一致的政策。
2月2日德国代表团提出要回柏林，对苏俄提出的和约条件作出决定。3日起和谈中断。2月6日恢复和谈。
德奥双方于2月5日在柏林召开会议。讨论媾和问题。奥国不愿意为德国庞大的吞并计划承担义务，不愿为此而继续作战。德奥在波兰问题上也有分歧。只是在布列斯特谈判策略上取得一致，就是尽快同乌克兰拉达单独媾和，以便从乌克兰取得物资的供应，以及以此来向苏俄施加压力。鲁登道夫宣称，如果布尔什维克不接受德国的条件，德国将对苏俄采取军事行动（德皇对此早已下了命令）。驻扎在波罗的海沿岸的第八军于2月3日奉命随时准备进军。（36）
2月9日，德奥同盟国立即与乌克兰中央拉达代表团签订了叛卖性的布列斯特——里托夫斯克条约，让德国军队占领乌克兰，乌克兰向德奥提供粮食、煤及其他物资。德国则向乌克兰拉达政府提供武器弹药来反对苏维埃政府。
德国为了占领乌克兰及其他地方，保证能取得德国极为需要的粮食、煤及其他物资，以便能继续战争来对付西线的协约国，就必须强迫苏联接受苛刻的条件。2月9日晚的和会，霍夫曼以最后通牒的方式来重申要俄国让出利夫兰和爱沙尼亚、立陶宛、库尔兰和波兰，如今又加上一个乌克兰。德国的兼并计划已显示，德国要肢解俄国。
对德奥同盟国的最后通牒，苏联代表团托洛茨基于2月10日晚在和会上发表声明。声明指出，英国攫取非洲、中东殖民地，德国占领塞尔维亚、比利时、波兰、立陶宛和罗马尼亚，不是自卫战争而是分割世界。我们再也不愿意参加这场帝国主义的战争，再也不同意用我国士兵的鲜血去保卫一个帝国主义去反对另一个帝国主义。“我们把我们的军队和人民撤出战争，以等待我们所期望的世界各国被压迫劳动阶级像俄国劳动人民那样把政权掌握在自己手里的即将到来的时刻。”“我们退出战争，我们把这一点通告各国人民和他们的政府。我们向目前正在抵抗德国、奥、匈帝国、土耳其和保加利亚军队的我国军队发出全面复员的命令……同时，我们声明，德国和奥匈帝国政府向我们提出的条件是根本违背各国人民的利益。……我们拒绝承认德奥帝国主义靠利剑加在活着的各国人民身上的那些条件。我们不能以俄国革命的名义在给千万活着的人带来压迫、痛苦和不幸的条件上签字。”（37）这就是“苏俄退出战争，军队复员，不签订和约。”
托洛茨基得到的消息说，德奥同盟代表团认为“托洛茨基在声明中所提出的条件必须接受的，”只有霍夫曼将军反对（据后来发表的切尔宁日记记载，在他们次日举行的最后一次会议上，屈尔曼充满自信地谈论起接受这种事实上的和平的必然性）。苏联代表团得到这一消息，“我们的代表团的全体成员都是带着德国人民不会进攻的印象返回莫斯科的。”列宁对这样的结果感到非常高兴。不过，他还是不放心地问道：“他们不会是在欺骗我们吧？”我们耸耸肩，显然不像是这么回事。列宁说：“哦！要真是那样的话，就太好了，既保全了面子，又结束了战争。”（38）此时，列宁并没有责备托洛茨基2月10日的声明是不对的。
托洛茨基所得到的消息并不完全是虚假的。德国最后决定采取军事行动是在2月13日的御前会议上作出的。
德国以军事压力迫使苏俄让步
德国军人对布列斯特——里托夫斯克的和谈，久延不决而不耐烦了。为了寻找一个适合的手段作为军事行动的理由，为此，1918年2月13日，德国召开了洪堡御前会议。参加会议的有政府方面赫特林（首相）、派叶尔（副首相）、屈尔曼；军方的兴登堡、鲁登道夫和霍乘道夫。德皇主持会议。政府与军方在原则上一致认为，必须使用军事压力迫使苏俄让步，双方只是在时间的选择、军事行动的规模和具体目标方面有分歧。鲁登道夫提出立即发动进攻，攻占彼得堡推翻布尔什维克政权，与新扶上台的俄国政府按德国条件来媾和。屈尔曼则认为攻占彼得堡，布尔什维克不一定就垮台，反而会激起俄国的民族主义增强了革命。派叶尔认为，在东线重开战事会在国会里引起麻烦。德皇却希望布尔什维克尽早垮台，他提出进军，把进军说成为“不是新的战争，而是援助”。于是会议就商定，由波罗的海沿岸各省的德侨德裔发出“呼吁德国援助”。这个方法同样适用于芬兰和乌克兰。御前会议达成一致意见“宣布停战期限按原定于2月17日届满，2月18日开始进军。各国要占领的地区必须在18日以前发出“呼救”，以便把军事行动宣称为“解放人民”的行动。（39）
2月16日，留守在布列斯特——里托夫斯克的苏俄萨莫伊将军突然发来急电，报告说霍尔曼将军代表德奥同盟国通知我方，终止停战状态，从2月18日12时起将恢复对俄国军事行动。本来停战协定规定，在一方向另一方宣告结束停战协定状态之后的第七天才能采取军事行动，而德方却违背停战协定，要在第二天就恢复军事行动。苏俄向德国提出抗议。
2月17日晚俄共中央委员会召开会议讨论德国最后通牒问题。提出几个方案进行表决：1.立即向德国提议举行新的谈判，签订和约。5票赞成（列宁、斯大林、斯维尔德洛夫、索柯里尼柯夫和斯米尔加），6票反对（布哈林、托洛茨基、洛莫夫、乌里茨基、越飞和克列斯廷斯基）；2.在德国还没有明显发动进攻和这一进攻对工人运动的影响还未显露出来之前不恢复和谈。列宁等5人反对，布哈林等6人赞成。3.发动革命战争向德国宣战，没有人赞成（布哈林、洛莫夫、越飞弃权）。4.德国开始发动进攻，是否进行全力抵抗。10人赞成。5.德国已发动进攻，而德国和奥地利的革命高潮又未到来，是否缔结和约。6人（列宁、托洛茨基、斯大林、斯维尔德洛夫、索柯里尼柯夫和斯米尔加）赞成，1人（越飞）反对，4人（布哈林、洛莫夫、乌里茨基和克列斯廷斯基）弃权。综合各个方案的表决。2月17日的会议通过了两个决议：1.只有在德国正式发动进攻，而德奥革命又未到来时才接受德国条件，签订和约。2.德国发动进攻，则全力抵抗。
2月18日上午，俄共中央委员会继续开会讨论德国最后通牒要发动进攻的问题。
托洛茨基报告说，得文斯克上空出现德国飞机，列维里面临进攻；西线出现四个德国师团的调动。列宁提议立即恢复和平谈判，发出建议和谈的电报。托洛茨基反对发出建议和谈的电报。他说，目前签订和约只会在我们队伍中造成混乱“必须等一等，看这一切对德国人民产生怎样的印象。在德国，人们会高兴的迎接停战，有可能德国的进攻在德国引起强烈的爆发。应该等一等看有甚么影响，如果这种影响没有发生，那时可以建议媾和。”
列宁则认为：“如果进攻现在就开始，而我们在进攻开始后才向群众解释，那么，我们会比立即就延长停战时期问题进行谈判引起更大的混乱。现在一小时也不能再浪费了，因为那样提出问题群众不能理解”。季诺维也夫赞成列宁的意见。布哈林赞成托洛茨基的意见。表决结果：“立即建议恢复和平谈判。”6票赞成，7票反对，未能通过。（40）
当日德军发动全线进攻，占领文斯克，并向乌克兰进攻。18日晚，中央委员会召开紧急会议。乌里茨基提出，必须行动起来发动革命战争，中央委员会不作出决定采取观望政策是最有害的。
列宁说，乌里茨基的建议是令人惊奇的，中央委员会已否决了革命战争。“可是，我们既不战也不和，正在被卷入革命战争中去。决不能同战争开玩笑……现在不能观望，因为局势已十分明显……既然是战争，军队就不能复员……。玩笑已经闹到这种走投无路的地步。如果继续采取中间路线政策，革命就非失败不可……如果进行革命战争，那就应宣战和停止复员；但是决不能这样做……现在面临的危险是：我们把战争当儿戏，把革命断送给德国人。历史将会告诉我们，是你们断送了革命。我们早就可以签订对革命毫无威胁的和约”。交换照会进行试探已晚了，德国人能够进攻。“必须同德国人议和。”
托洛茨基就列宁所说的“把战争当儿戏”的话反驳说：“向德国人‘试探’这个术语是列宁说的。试探的计划有过，但没有实现。因为德国人下了最后通牒。没有把战争当儿戏……一切都建立在轻率的基础上……。必须作一次那种咨询试探……建议索取德方拟定的要求，并保证定期予以答复……两个月来我们由于没有军队而拖延谈判，在柏林与维也纳激起运动，同时也使德国人来进攻我们，这才是‘把战争当儿戏’。”
布哈林也反驳列宁的“把战争当儿戏”的话。他说：“如果说到‘儿戏’那是很奇怪的，没有比这更不正确的了。相反地，事态正像应有的那样发展。这里可以看出惊慌失措。现在所发生的一切我们已经预见到了。我们说过，俄国革命或者是发展，或者是在帝国主义的压力下灭亡。……正像起义前一样，我们对革命的社会力量估计不足。在起义期间，我们接连取得了胜利。虽然我们那时的情况很混乱，但当时有组织性。直到现在我们在所有外省还在取得胜利。……即使他们攻占彼得堡，工人们也会参加那样行动。我们全部社会力量现在还没有用尽。我们有的只是我们原来的策略，世界革命的策略……。”
洛莫夫支持布哈林的意见。他说：“农民军队必须复员，但是明天就需要发布命令，号召大家站到革命旗帜下来……至于德国人将占领我们许多城市，那甚么也改变不了。我认为这样能使事变成熟起来，现在必须全力推行我们的发动革命的策略。”
季诺维也夫发言：“如果回顾过去，显然在11月（公历12月）就应该签订和约……当然维也纳和柏林的罢工使我们过于高兴，因为我们放过时机。我现在担心，他们不会签订那个和约。”季诺维也夫同意托洛茨基的意见，发出电报向德国询问他们要求的条件是甚么。“应当说，我们愿意签订和约。但是，如果他们要求例如出卖乌克兰工人，则我们不能接受，需要重新讨论……（41）
列宁说：“农民不愿意打仗，也不会去打仗。现在能叫农民去进行革命战争吗？如果要这样的话，当初就不应该让军队复员。不断的农民战争是一种空想。……如果我们还没有准备好，我们就应该签订和约……。我建议发表声明，表示我们愿意签订昨天德国人向我们提出的和约；即使他们把不干涉乌克兰、芬兰、里夫兰和爱斯兰的事务列入和约之内，我们也应当无条件地接受。我们的士兵根本不能作战了。……宣布停止复员，就意味着垮台。”（42）
会议通过了向德国发出同意签订和约的电报，7票赞成（列宁、斯米尔加、斯维尔德洛夫、索柯里尼柯夫、托洛茨基、季诺维也夫），5人反对（乌里茨基、越飞、洛莫夫、布哈林、克列斯廷斯基）（捷尔任斯基附议），1票弃权（斯塔索娃）。
2月19日早晨，列宁召开人民委员会紧急会议。会议通过给德国政府发出同意签订和约的电文。电文为：抗议德国政府在俄国宣布结束战争状态，开始为复员军队以后向它发动进攻。“鉴于既成的局势，人民委员会认为必须声明，它愿意根据德国政府在布列斯特——里托夫斯克所要求的条件下正式签订和约。此外，如果德国政府能提出确切的和约条件，人民委员会愿意在12小时内对我们能否接受的问题给予答复。”（43）
19日晚，苏维埃执行委员会布尔什维克党团和左派社会革命党党团召开会议，讨论签订和约的问题。列宁说明缔结割地赔款和约的必要，俄国无能力抵抗百万大军的进攻。缔结和约后就能深入进行社会主义革命。会议主张进行革命战争的占多数，不赞成缔结和约。（44）
2月22日，俄共中央委员会召开会议，出席会议的有11人。讨论法国和英国提出援助苏俄同德国作战的建议。布哈林、洛莫夫、乌里茨基、布勃诺夫认为不能接受帝国主义者的援助。它们提出援助是协约国想把俄国变成它们的殖民地。托洛茨基、越飞、克列斯廷斯基认为接受一切有利于我们进行反抗的援助。如果我们要进行革命战争，我们就应该利用法国和英国的支持。托洛茨基说，以便得到一切必须的装备最好地武装我们的革命军队，为此，“应该向一切有可能取得的地方，因此也向各资本家政府去取得这些装备。在这样做时，俄国社会民主党保持其对外政策的完全独立，不向资本家政府承担任何义务。”托洛茨基的建议以6票赞成，5票反对通过。（45）
列宁没有出席这次会议。列宁在会后，热烈支持托洛茨基的意见，认为这个决议是：“批准托洛茨基同志接受法帝国主义强盗的援助去反对德国强盗。”（46）
德国提出更加苛刻的条件
布尔什维克和约问题的分歧以及秘密决议（1月24日决议）已经泄露。（47）也许就是促使德国强硬派作出“以战逼和”的决定。2月19日发出求和电文之后，21日，列宁在《真理报》发表了《革命空谈》把过去只在党内争论的和约问题，公开了党内的分歧。无论在对敌（德国）斗争以及对内稳定人民的情绪来说都是很不利的。特别是列宁在文章里一再提到“旧的军队已经没有了，新的军队刚刚开始诞生”。“俄国被战争弄得疲惫不堪。”俄国没有作战的基础；“明明没有力量，明明没有军队”而要作战，“这就是冒险。”
这样把自己的弱点公开暴露出来，只能使敌人更为为嚣张。
“如果能够单独媾和，即使条件极端不利，为了社会主义革命的利益也必须接受……因为没有选择的余地。”（48）
既然已经立心“即使条件极端不利，也必须接受”，德国就“得寸进尺”，提出更加苛刻的条件了。
2月23日上午，收到德国对苏俄2月19日提出签订和约的答复。德国提出的和约条件比过去更为苛刻，而且是要48小时内作出接受答复的“最后通牒”。根据条约，俄国将丧失波罗的海沿岸的全部领土和白俄罗斯的大部分领土。撤出东安纳托利各省、阿达尔甘、卡尔斯和巴统各地区让给土耳其。芬兰、亚兰群岛和乌克兰。总共约失去100万平方公里的领土（1月9日条件，俄国失去15万平方公里领土）。俄军所有军队（包括新建的部队）立即完全复员；即解除俄国全部武装，完全无自卫能力。同时还规定，俄国必须停止一切反同盟政府的宣传鼓动。也就是剥夺了俄国对同盟国的革命宣传鼓动，解除了俄国的精神武装。
接到德国的最后通牒后，俄共中央委员会立即开会，讨论和约问题。
列宁说，空谈革命的政策必须抛弃。如果现在还继续采取这种政策，他就要退出政府和中央委员会。如果不签字接受这些条件，三个星期后，就得在苏维埃政权的死刑判决书上签字。
洛莫夫说，他不会走列宁提出的出路——接受条件，签订和约。如果列宁以辞职相威胁，用不着害怕，应该撇开列宁，我们掌权，走上前线。
托洛茨基说，在党内发生分裂的情况下，我们无法进行革命战争；尤其是一部分主张战争的人不愿意接受为进行战争所必须的物质资料的援助。列宁的论据是远不足以说服人的。如果我们意见一致，我们就能担负起组织防御的任务，那时，即使我们被迫放弃彼得堡和莫斯科，我们也不会起不好的作用。如果我们今天接受德国的最后通牒，那么，明天还会有新的最后通牒。我们可以签订和约，不过会在无产阶级先进分子中失去支柱，无论如何也会导致它的瓦解。从国内政策来看，没有列宁所描述的那种非此即彼的情况，但是，从国际政策的角度来看，可以赢得很多的东西。然而，这需要有最大限度的意见一致。既然没有一致意见，我就不能承担主张战争的责任。
捷尔任斯基说，不会有喘息时机。相反地，我们的签字将加强德帝国主义。他同意托洛茨基的意见，如果党很坚强有力，足以经得起列宁的辞职，那就可以通过决议。而现在——不可能。
斯大林提出“可以不签字，但开始和平谈判”。当斯大林受到列宁的批评时，斯大林改变了说：“必须立即签署这些条件。”
布哈林说，接受不接受裁减军队的要求呢？现在这是问题的关键，最中心问题是喘息时机和武装。因此，必须利用喘息时机来组织武装力量。内战决不会只在一国发生，喘息时机是没有的。
托洛茨基认为，列宁过去和现在对最后通牒都有另一种估计。现在向我们提出的条件比以前的更加苛刻。当然，最好的条件还是加米涅夫第一次去时的那些条件。如果在那次签了字，那是再好不过了。我们过去所以拖延是需要使所有的人都清楚，我们为什么要签订布列斯特和约的原因。从国际主义的角度来看，我们签订布列斯特和约将是一种损失。签订和约后，德国还会发动进攻的。我们没有灭亡的威胁。无论媾和和革命战争都是有危险的。认为出路只有一条是不正确的。各种事情纵横交错，因此，可以有中间立场。“列宁的观点中很多主观主义，我不能肯定他的立场是正确的，但我不妨碍党的统一，但我不能留下来并为外交工作承担个人的责任。”托洛茨基提出辞去外交人民委员会的职务。
索柯里尼柯夫说，我们需要一定的喘息时机。我们签署这虚张声势 条件是为了取得缓期以准备革命战争，因此投票赞成签订和约。
列宁也说：“我也认为必须准备革命战争……要进行革命战争，就得认真作准备。”
季诺维也夫说，“最后通牒必须无条件接受，没有任何选择的余地，如果说我们将对党犯下错误，那只会是因为我们耽误了时机。”（49）
会议未能取得一致意见。最后列宁提出下列几个问题进行表决：1.接受德国的建议。7票赞成（列宁、斯塔索娃、季诺维也夫、斯维尔德洛夫、斯大林、索柯里尼柯夫、斯米尔加）；4票反对（布勃诺夫、乌里茨基、布哈林、洛莫夫）；4票弃权（托洛茨基、克列斯廷斯基、捷尔任斯基、越飞）。2.立即做好革命战争的准备，一致通过。3.立即徵询彼得格勒和莫斯科苏维埃选民的意见。11票赞成，4票弃权。
表决后，托洛茨基等四人发表声明，说他们是不同意签订和约的，但由于列宁提出要退出政府和中央委员会的最后通牒，为了避免党的分裂所以他们投了弃权票。布哈林等左派共产主义者也发表声明说，已通过的决议是最严重的错误，这个决议是由中央少数人通过的，因为从四票弃权者所申述的理由来看，他们是赞成我们的立场的；因此，他们声明辞去党和苏维埃的一切职务，并保留在党内外进行鼓动的充分自由。
当天，几个中央委员和人民委员向中央委员会递交一个声明，认为在德国刚进攻，就同意签订和约，这是国际无产阶级先进部队向国际资产阶级投降，从而使国际无产阶级事业受到打击，也必然使无产阶级在俄国国内丧失其领导作用。因此，提出要在党内展开反对党中央政策的宣传。为了不对党中央通过的决定承担责任，声明辞去一切职务。在声明中签字的有：洛莫夫、布哈林、布勃诺夫、斯米尔诺夫、斯土柯夫、勃朗斯基、雅柯夫列夫、斯蓬德、波克罗夫斯基、皮达可夫、乌里茨基。
党莫斯科区域局在2月24日通过决议：“鉴于中央的政治路线和成员状况，对中央表示不信任，主张一有机会就改造中央。此外，莫斯科区域局认为没有义务绝对服从中央所作的与履行对德和平条约的条件有关的各项决定。”在决议中附有《说明》，指出党于最近的将来恐难避免分裂。要团结一切反对单独媾和派的共产主义者，向所有国家传播社会主义革命思想，坚决实行工人专政，镇压资产阶级的反革命势力。（50